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碌曲縣2014年度土地礦產衛片執法檢查工作方案

來源: 作者: 發布時間:2015-04-22 15:19:00 閱讀次數:

    為加強對土地利用、礦產資源勘查開采行為的監督監管,遏制土地、礦產資源違法行為,進一步規范土地、礦產資源管理秩序,根據甘肅省國土資源廳《關于印發甘肅省2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知》(甘國土資發〔2015〕55號)、甘南藏族自治州國土資源局《關于印發2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知》精神要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
嚴格按照國家關于“實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度”的總要求,規范土地管理工作,嚴厲打擊各類土地違法違規行為,進一步提高依法管地、依法用地意識,切實履行好土地管理和監管主體職責,確保土地衛片執法檢查順利通過,保障全縣經濟社會又好又快發展。
二、檢查對象
2014年度土地衛片檢查的工作對象為部已下發的2014年度土地變更調查遙感監測變化圖斑中的新增建設用地及增補圖斑中的合法新增建設用地。部、省不再另外下發疑似違法用地圖斑數據。
2014年度礦產衛片檢查的工作對象為部下發的礦產疑似違法圖斑。礦產疑似違法圖斑分兩批下發,2月中旬已下發重點礦區疑似違法圖斑,4月下旬下發重點礦區以外的疑似違法圖斑。
三、工作步驟
(一)安排部署階段。2015年3月,甘南州國土資源局下發通知,全面部署2014年度土地礦產衛片執法檢查工作,縣人民政府根據通知要求,制定下發2014年度土地礦產衛片執法檢查工作方案,并成立碌曲縣2014年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組。
(二)核實查處階段。3月15日至5月10日,依據2014年度土地變更調查中確認的新增建設用地圖斑和部下發的礦產疑似違法圖斑,開展實地核查工作,對核查確認的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,按照“既處理事、又處理人”的原則,進行整改查處,確保查處整改到位;并于5月10日前通過土地礦產衛片執法檢查信息系統上報核查數據成果。
縣土地礦產衛片執法檢查工作領導小組會選取違法嚴重的鄉鎮進行警示約談,并根據各自工作進展情況,適時開展實地督查,針對督查發現的問題,整改查處到位。在核查中要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,對于解決不了的問題,要及時匯總,向州局匯報。
    (三)驗收整改階段。5月20日前,縣國土資源局完成自查,上報縣土地礦產衛片執法檢查工作領導小組驗收通過后。州國土資源局將組織全州2014年度土地礦產衛片執法監督檢查驗收工作,驗收采取書面數據審核和實地抽查相結合的方式進行。驗收中,對未達到驗收標準的縣市,不得通過驗收。
    (四)總結上報階段。6月1日前,對州級驗收中發現的問題進行整改,報縣土地礦產衛片執法檢查工作領導小組同意后,通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向州國土資源局報送衛片執法監督檢查數據成果及工作報告。
四、工作任務及分工
1、堅持主動作為,邊查邊改,針對省、州國土資源部門提出的問題,逐條核實,分類匯總,制定措施,逐一整改。采取的措施要果斷有力,力爭把工作做到位。
2、努力推動以政府為責任主體,紀檢監察、法院、檢察院、發改、公安、國土、建設、環保、水利等相關部門和單位共同承擔責任的土地聯合執法長效機制的良性運轉,嚴厲打擊國土資源違法犯罪行為。對所有違法用地案件的立案率、結案率必須要達到l00%,行政處罰、移送公安機關、移送檢察機關、移交紀檢監察機關、申請法院強制執行的到位率要達到100%,拆除復耕要全部到位,確保順利通過土地礦產衛片執法檢查驗收。
3、新發生的違法用地查處工作。嚴格落實動態巡查、逐級報告和責任追究制度,繼續保持土地執法的高壓態勢,嚴密防范新的大面積違法用地案件發生。對今年新發生的、沒有安排土地指標的土地違法案件,發現一起,拆除一起,絕不手軟,確保拆除復耕到位。對于監測時段前的違法用地,也要依據土地礦產衛片驗收的標準,查處到位。
4、各鄉鎮要加強屬地管理意識,對轄區內存在的問題積極整改,配合縣國土資源局部門查處各類違法行為。
5、碌曲縣土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組辦公室要按照省、州統一部署,認真開展衛片執法監督檢查工作,逐圖斑進行核查,對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,按照“既處理事,又處理人”的要求,認真整改查處到位。全面準確完成基礎數據填報工作,按要求及時審核和報送相關數據。
    6、國土資源管理各業務部門要切實做好實地核查、案件查處、內業資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下:
地籍管理業務部門負責提供2014年度土地變更調查中新增建設用地成果,配合國土資源執法監察部門對新增建設用地圖斑進行核查,提供相關資料,核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目,并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。
建設用地及土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地審批及供應手續辦理等情況進行認定,提供相應文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。
礦產勘查、開發管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定,提供相應文件,并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。
執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為,查清違法事實,確認違法性質,明確責任主體,提出處理意見,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況” 欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。
    五、政策界限
2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作嚴格按照國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》(國土資發〔2010〕21號)及部2013年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的相關政策界限執行。
(一)土地衛片。土地衛片中“四種情況”不納入2014年度土地衛片檢查數據統計:
    1.對2014年度土地變更調查新增建設用地成果中“本年批而未用”圖斑,不納入2014年度土地衛片檢查數據統計;
    2.對于2013年度土地衛片檢查中已經作為違法用地立案查處、2014年度變更為新增建設用地的圖斑,無論是否已完善用地審批手續,都不再納入2014年度土地衛片檢查數據統計;
    3.對照《國土資源部關于開展2014年度全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》(國土資發〔2014〕164號)要求,已納入《拆除圖斑核實記錄表》且經市級國土資源執法監察部門審查同意的實地已依法拆除的監測圖斑,不納入2014年度土地衛片檢查數據統計;
4.對2014年度變更調查最終認定的新增建設用地之外的其他合法建設用地,不納入2014年度土地衛片檢查數據統計。
(二)礦產衛片。礦產衛片中合法、違法、偽變化圖斑判定標準以及對違法勘查開采行為的處理方式按照《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》(國土資發〔2012〕16號)執行;數據填報按照《2012年度土地礦產衛片執法檢查工作解讀》執行。
六、信息和成果上報
(一)報州備案的材料。
3月底前,縣國土資源主管部門要將本縣開展2014年度衛片檢查工作的通知、工作方案報州國土資源執法監察支隊備案。
(二)工作進展情況月報。
縣國土資源主管部門在本方案下發后的每月23日前以電子件向州國土資源執法監察支隊報送衛片檢查工作進展情況月報。遇到亟待解決的重大問題,可即時向州國土資源執法監察支隊專門報告。
(三)數據成果及報告。
1.最終數據成果及報告。6月10日前,縣國土資源主管部門要將本縣衛片檢查工作情況的報告及相關數據成果統計報表報州國土資源執法監察支隊。
2.約談情況報告。在開展約談后的5個工作日內,縣國土資源主管部門要將約談情況,開展警示約談工作的通知、方案以及有關領導在約談會上的講話稿等材料一并報州國土資源執法監察支隊。
另外,要按照變更調查工作有關要求,及時上報《拆除圖斑核實記錄表》和《違法用地圖斑認定及審核記錄表》。
(四)填報要求。以上信息和成果除有特別說明外,均同時以紙質和電子件形式上報 (紙質件一式兩份)。上報的各類紙質文件,須由填表人和審核人簽名,單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后,經碌曲縣衛片執法監督檢查工作領導小組組長審核同意后,逐級上報。表格具體樣式以衛片檢查信息系統為準,內容必須與通過衛片檢查信息系統上報的最終數據匯總結果保持一致。
 
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